2025年2月7日，中國外交部部長助理趙志遠(yuǎn)緊急約見巴拿馬駐華大使，就巴方單方面終止《中巴共建"一帶一路"諒解備忘錄》提出嚴(yán)正交涉。外交部發(fā)言人林劍在例行記者會(huì)強(qiáng)調(diào)，中方堅(jiān)決反對(duì)任何國家通過脅迫手段干擾國際合作，對(duì)巴方?jīng)Q定深表遺憾。
此次外交事件發(fā)生在美國國務(wù)院發(fā)布運(yùn)河新政次日。美方2月5日晚單方面宣稱將豁免政府船只通行費(fèi)，遭巴拿馬運(yùn)河管理局四小時(shí)內(nèi)嚴(yán)正駁斥。數(shù)據(jù)顯示，該運(yùn)河年通行費(fèi)收入達(dá)63億美元，其中美國政府船舶占比約12%。
2月6日，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾公開譴責(zé)美方聲明系"系統(tǒng)性謊言"，強(qiáng)調(diào)將堅(jiān)決維護(hù)運(yùn)河主權(quán)。作為全球航運(yùn)咽喉要道，巴拿馬運(yùn)河年均通過船舶1.7萬艘次，承擔(dān)全球6%海運(yùn)貿(mào)易量。中國作為第二大使用國，年支付通行費(fèi)逾百億元人民幣。
地緣政治專家指出，當(dāng)前爭(zhēng)端實(shí)質(zhì)是1914年運(yùn)河通航以來最嚴(yán)重的主權(quán)博弈。特朗普政府近期連續(xù)施壓，除質(zhì)疑現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，更重提2011年"奪回運(yùn)河控制權(quán)"論調(diào)，引發(fā)國際社會(huì)高度關(guān)注。
歷史資料顯示，美國前總統(tǒng)特朗普曾多次質(zhì)疑1977年《托里霍斯-卡特條約》，該條約規(guī)定美國于1999年將運(yùn)河主權(quán)移交巴拿馬。2011年特朗普接受FOX專訪時(shí)，將主權(quán)移交稱為"世紀(jì)錯(cuò)誤"，并暗示可能采取軍事手段修正。
2025年2月的運(yùn)河新政爭(zhēng)議中，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)提出三項(xiàng)核心主張：1.建立美國船只通行費(fèi)豁免機(jī)制；2.要求參與運(yùn)河管理決策；3.推動(dòng)運(yùn)河擴(kuò)建工程美資優(yōu)先權(quán)
這些訴求直接沖擊巴拿馬憲法第316條關(guān)于運(yùn)河永久中立的立法精神。
此次事件已引發(fā)國際物流業(yè)連鎖反應(yīng)：1.蘇伊士運(yùn)河管理局緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；2.中遠(yuǎn)海運(yùn)調(diào)整18條太平洋航線；3.國際航運(yùn)公會(huì)(ICS)啟動(dòng)費(fèi)率影響評(píng)估
據(jù)德魯里航運(yùn)咨詢預(yù)測(cè)，若美巴爭(zhēng)端持續(xù)升級(jí)，亞美東海岸航線成本可能上漲23%，全球供應(yīng)鏈將面臨150億美元級(jí)沖擊。
當(dāng)前，中國政府正通過多邊外交渠道積極斡旋。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院建議，應(yīng)加快中尼加拉瓜運(yùn)河可行性研究，構(gòu)建多元化的國際物流通道體系，維護(hù)我國海外貿(mào)易戰(zhàn)略安全。
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